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    展望2023年鋼鐵市場

    展望2023年鋼鐵市場

    中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍:
     
    鋼鐵協會2022一年來和2023年準備重點開展的五項工作。
     
    一、積極探索產能治理新機制。1. 解決行業問題要充分發揮市場的決定作用,輔之以政府監管作用。2. 行業有必要建立一套可行的產能治理新機制,實現常態化的自律限產。3. 加強數據治理。4. 重點抓好聯合重組,夯實鋼鐵行業高質量發展的基礎。
     
    二、大力提升資源保障能力。國內審批明顯加快。前10個月我國黑色金屬礦固投累計同比增長33.2%,投資居采礦業之首。部分重點項目加快推進,目前已有6個重點鐵礦項目開建,建成后可新增鐵礦產能3000萬噸。同時,協會也在積極開展基石計劃的海外礦開發、廢鋼回收利用等其他工作。
     
    三、全面推進極致能效工作。過去十年鋼鐵行業節能降耗取得顯著成績,2021年行業噸鋼綜合能耗達到了549千克標煤,較2012年下降了9%。2021年以來,國家相繼發布了重點領域節能降碳的一系列政策文件,有利引導鋼鐵加快淘汰落后產能,推動產業轉型升級。作為工業領域能源消耗和碳排放的重點行業,協會從上半年開始策劃,并與國家部委多次匯報,形成了能效標桿三年行動方案,計劃通過三年的時間向行業提交技術目錄清單、技術能力清單、政策清單,以及兩個標準和一個數據治理系統的頂層設計方案與實施路徑。
     
    四、努力實現原燃料保供穩價。據協會統計,前11個月,重點統計鋼鐵企業進口礦采購成本同比下降26%,但仍處于高位,而煉焦煤成本上升29%,噴吹煤成本上升27%。鐵礦石成本有所減少,焦煤成本明顯增加,煉焦成本在生鐵成本占比已經超過鐵礦石。下一步,鋼鐵協會將繼續推動形成煤炭產需平衡新機制,持續推進將焦煤列入動力煤等同管控的一體化平衡,充分利用國內國際兩種資源,推動煤炭國際貿易自由化。同時,鋼鐵協會將組織專業力量就金融衍生品對鋼鐵行業的影響進行全面系統研究,促進衍生品市場真正回歸服務實體經濟的本質。
     
    五、積極開展鋼材出口管理研究。2021年,國家分兩次取消了所有鋼材的出口退稅。在限制初級產品出口的同時,企業反映高端產品要繼續參與國際競爭。協會積極向有關部門反映企業訴求,建議鼓勵高端產品出口、控制一般產品出口,避免“一刀切”,同時組織行業專家開展高端產品劃分和稅則號細分研究工作。在綜合考慮國家稅則體系現狀、企業意見等因素的前提下,最終形成包含47個稅則號的鋼鐵高端產品劃分方案,并重點對出口數量較大、企業反映集中的5個稅號(非合金鍍鋅板、合金熱軋條桿/盤卷、合金熱軋鋼板/卷)進行深入研究,提出稅號細分建議上報國務院稅則委。29日稅則委發布的公告顯示,采納了3個稅號細分建議。下一步將不斷完善鋼鐵高端產品劃分方案,繼續開展稅號細分基礎研究工作,為國家對鋼材出口的精準調控打好基礎。
     
    國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長許偉:
     
    明年我國經濟將呈現總體回升態勢。主要可得益于以下幾個有力條件,首先中國經濟韌性較強,以及今年偏低的基數效應;其次通過全球橫向或縱向對比來看,未來預計約有5%左右的潛在增長潛力,相對較好;再次中國經濟會議中明確提出要統籌短期和長期目標的銜接,保持一定的增長勢頭;最后就是物價,我國通脹壓力明顯低于國外發達國家,有利于宏觀政策的發力。
     
    經濟回升的幅度不是自然而然實現的,回升的幅度需要取決于預期改善程度。在明年全球經濟和貿易增長步伐預計將進一步放緩的背景下,我國經濟增速明年要逆勢反彈,反彈之后還能保持相對平穩的增長,需寄希望于疫情沖擊減退以后,私人消費和投資信心的恢復。重點有三個方面值得觀察:第一個方面是房地產市場是否軟著陸,第二個方面是新動能是否能夠保持較快發展,第三個方面是民營經濟的信心是否能夠有效提振。
     
    當然,要想推動經濟整體性好轉需加大宏觀調控力度,除了行業經濟及投資發展,還需要政策支持。財政政策要加力增效,保持支出強度,優化支出結構,防范化解地方政府債務風險。貨幣政策要精準有力,總量上繼續保持相對充裕的流動性,為總需求的恢復和重大風險的化解創造必要條件;結構上,要著力暢通傳導機制。
     
    未來重點任務將圍繞加快形成新發展格局展開。首先需要實施擴大內需戰略,提升消費對經濟發展的基礎性作用,增強內循環內生動力和可靠性,優化投資結構,提升高質量供給能力。其次要加快建設現代產業體系,保障重要產業鏈、供應鏈安全和穩定,補齊短板。最后要培育新的優勢,形成良好的循環機制,加大糧食和能源等初級產品保供穩價力度,兜牢民生的底線。
     
    國家發改委價格監測中心主任盧延純:
     
    首先要充分發揮市場決定作用。市場決定資源配置成為市場經濟的一般規律,市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。建設社會主義市場經濟體制也必須遵循這條規律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多的問題,目的就是讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用,實現資源配置效益最優、效率最高。
     
    其次,要更好發揮政府作用。要堅持發揮社會主義制度的優越性,政府必須當好“守夜人”,有效彌補市場失靈。在市場價格難以有效形成或出現異常波動時,發揮政府“有形之手”的作用,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,實施價格調控和監管。
     
    第三,充分發揮價格杠桿作用,不斷增強市場發現價格、形成價格的功能,避免市場價格扭曲,讓價格規律充分發揮作用。
     
    第四,強化價格監測,發揮在有效市場和有為政府之間的價格信息橋梁作用。這幾年在民生商品和大宗商品市場,國家發改委保供穩價任務繁重,挑戰艱巨,壓力不減。2017年發生的“氣荒”以及此后每個供暖季的天然氣保供穩價工作,這幾年豬肉價格的波動劇烈,去年的鐵礦石和煤炭價格異常,都以其鮮明的特色,考驗著“看得見的手”的智慧。通過監測市場價格、研判價格走勢、發布價格信息,既引導市場預期,發揮市場機制作用,促進充分競爭、激發主體活力,又為政府調控提供決策參考。
     
    第五,是進一步發揮好我國價格報告機構的市場預期引導作用。從鐵礦石等大宗商品價格的形成看,價格報告機構將扮演越來越重要的角色,是一個國家提升價格話語權和市場影響力的重要途徑。近十年來以上海鋼聯為代表我國價格報告機構快速發展,結合國內優勢品種,在相當多的品種上取得了價格突破。例如,進口鐵礦石采用混合定價,就包括上海鋼聯的鐵礦石價格指數,可以說,這標志著我國價格報告機構在話語權上取得了突破,成績來之不易,需要繼續總結經驗,希望未來在更多的商品上取得突破。我國價格報告機構應該重點發展以國內市場為基礎得出的估價或價格指數,以國內影響國際,提升市場影響力,這也是增強大宗商品供應鏈產業鏈韌性的重要舉措。
     
    中銀國際證券全球首席經濟學家管濤:
     
    現在談美聯儲貨幣政策轉向為時尚早,盡管最快于2023年2月份美聯儲加息幅度會從50個基點降到25個基點,但是限制性的貨幣政策立場還會持續很長,終點的利率仍然會很高。管濤預計終點利率有可能會達到5.1%,即便是停止加息以后,美聯儲也不會快速的降息,到2024年美聯儲才可能啟動降息周期。
     
    2023年中國經濟有望總體回升。有以下幾個利好因素:第一個是防疫措施的優化;第二個是穩增長政策的疊加效應;第三個是2022年低基數效應。
     
    總結以下四個結論:
     
    第一,美聯儲緊縮已經進入下半場,實體經濟沖擊即將到來,金融尾部風險有待進一步釋放。2023年決定全球資本流動關鍵仍然是美元走勢。大部分時間美元仍然是偏強的走勢,年底要看美國經濟衰退的程度,還要看美聯儲貨幣政策轉向的情況。
     
    第二,2022年美聯儲緊縮對中國的溢出影響主要是金融沖擊,2023年有可能是“金融+貿易”渠道的雙重沖擊,2023年中國外貿出口增速減緩是大概率事件,甚至可能出口負增長,有可能外需對經濟增長是負貢獻。
     
    第三,2023年中國經濟前景利多和利空因素都很明顯,當務之急是更好的統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,全面深化改革開放,突出做好“三穩”工作,推動經濟運行整體好轉。
     
    第四,不確定性是最大的確定性,預案比預測重要。無論是政府部門,還是市場主體,都要做好情景分析、壓力測試、擬定應對預案。作為投資者,要對未來的投資回報降低預期,在低增長、高利率、高通脹的背景下,資產價格波動會放大,大家在思想上、措施上要做好準備。
     
    上海鋼聯副總裁、高級研究員任竹倩:
     
    展望2023年鋼鐵市場,鋼材全年價格均值或進一步下跌,但跌幅收窄、振幅收窄,并作出以下判斷:
     
    宏觀方面,全球通脹逐步轉為滯脹,美聯儲加息周期逐步結束,大宗商品下行壓力減輕;西方主要經濟體衰退風險增大,出口對于經濟增長的貢獻將減弱,進一步影響國內需求。國內經濟在12月16號經濟會議定調后,增速大概率好于海外,防疫政策放松、房地產政策向好、穩中求進及其他政策扶持下,國內逐步復蘇,預計明年下半年經濟增速或高于上半年,四季度表現或更為明顯。
     
    鋼鐵行業方面,鋼鐵下游消費仍有增長潛力,但供給彈性或將大于需求彈性,生產企業微利狀態延續。供應方面:2023年通過生產工藝的改進、電爐企業占比的提升,鋼鐵行業對鐵礦的依存度繼續下降,預估鐵水產量或下降1000萬噸左右;同時粗鋼產量受低碳發展以及效益影響,將持續處于收縮狀態,預計全年粗鋼產量小幅下降600萬噸。需求方面:2023年海外衰退風險加劇,在外需不確定性變化的情況下,2023 年將形成由基建、制造業、地產以及消費共同發力形成內需釋放的動力??傮w來看,2023年原料價格重心下降,鐵礦石均價約95美金,煤炭供應有所緩解價格也有一定下降,鋼價隨之有所下跌,全年價格同比降幅縮減至約5%,且價格振幅壓縮。對于一季度來說,同比消費有增長,但供給維持高位,建議保持謹慎態度。
     
    建議保持對于政策端的高度關注,尤其是地產和鋼鐵生產相關政策的發布節點,行政減產概率不大,但環保類限產依然存在。中央對于穩經濟的態度堅決,可能會有超預期的政策發布,鋼價也有超預期運行的可能性。
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